학교폭력 추방? 공문부터 추방하라

학교폭력 추방? 공문부터 추방하라

[중앙일보] 입력 2012년 02월 17일

강홍준
논설위원
학교폭력 근절이란 해묵은 과제가 이번엔 풀릴까. 이달 초 국무총리를 비롯해 4개 부처 장관이 합동으로 종합대책을 내놓은 뒤 이런 기대감은 어느 때보다 높다.

 이런 마당에 찬물 끼얹는 소리로 들리겠지만, 단언코자 한다. 이런 식으로 가다가는 이번 대책 역시 필패(必敗)다. 국무총리가 매달 학교를 찾아가 점검한다고 했는데도 그럴까. 물론 가해학생들에 대한 처벌이 대폭 강화됐으며, 경찰이 적극 이 문제에 개입하기로 해 폭력 발생이 수그러드는 반짝 효과는 있을 것이다. 하지만 얼마 지나지 않아 약효는 떨어질 것이다. 반감기는 1년쯤 될 것이다.

 이런 음울한 예측을 하는 이유가 있다. 정책 결정자의 열의가 부족해서? 그렇지 않다. 1995년 이후 정부가 여러 차례 종합 대책을 내놨으나 실패했던 이유와 같다. 정책집행 단계에서 교육청·교육지원청·학교로 이어지는 행정 조직은 과거와 조금도 달라지지 않은 행태를 보이고 있다.

  상황은 이렇다. 학교폭력이 전 국민의 관심사로 떠오르면서 조직 상층에서 하층으로 향하는 압력은 아주 강해졌다. 그 결과 교육행정조직의 말단인 학교는 종전과 비교할 수 없이 많은 지시를 받고 있다. 대책에 담긴 90여 건의 과제는 공문으로 학교에 투하될 것이다. 발신 교육청 또는 교육지원청, 수신 학교장이라고 적힌 공문엔 ‘몇 월 며칠까지 학교 자체 계획을 세워 제출하시오’ ‘실적을 보고하시오’라는 요구 사항이 달려 있을 것이다. 학교폭력 말고도 지시 사항은 한두 가지가 아니다. 위에서 쏟아지는 물이 중간에 걸러지기는커녕 오히려 더 불어나 바닥을 채우는 형국이다.

 교장은 자신의 인사 및 평가권자인 교육청 등에서 내려온 이런 지시에 신경 끄고 살 수 없다. 일반 교사들은 “교육청은 공문 생산 공장이냐”며 불만을 터뜨리면서 시간을 쪼개 보고서를 만든다. 보고를 위한 보고서 작성, 실적을 뽑기 위한 통계 산출 과정에서 폭력 발생 건수는 줄고, 예방 활동 건수는 늘어난다. 이러다 보면 곪은 상처는 수치 뒤로 꼭꼭 숨을 수밖에 없다. 이러다 실패의 순환 고리에 점점 빠져든다.

 학교폭력 근절의 열쇠를 쥐고 있는 건 지시하거나 보고를 받는 관료가 아니다. 열쇠는 아이들 사이에 폭력의 징후가 있지나 않은지 부단히 챙기고 관심을 놓치지 않는 교사에게 있다. 어차피 교사는 제자들 사이에서 벌어지는 폭력에 대해 도덕적으로 무한 책임을 질 수밖에 없는 존재다.

 실패의 순환고리를 깨려면 무엇보다 교육청, 교육지원청부터 일하는 방식을 바꿔야 한다. 학교에 발송 당일 결과를 보고하라는 공문부터 당장 중단해야 한다. 학교에 당일 보고하라고 요구하는 공문이 전체의 60.4%라는 경기도교육청의 조사도 있다. 실적을 취합하라는 공문도 20% 이상 줄여야 한다. 그 대신 교육지원청에 있는 장학관·장학사, 일반 관료들이 움직여야 한다. 지시만 하지 말고, 학교의 어려움을 해결하는 데 발 벗고 나서라는 말이다.

 학교도 일하는 방식을 바꿔야 한다. 담임 맡는 교사는 수업과 생활지도에 더 시간을 쓰게 하고, 비담임 교사는 행정업무처리에 시간을 더 배정하도록 업무를 다시 나눠야 한다. 교장과 교감은 업무 배분을 잘해 교사들이 학생들에게 집중하게 해야 한다. 감포(교감되기를 포기한 고령 교사)도 이번엔 불구경하듯 뒷짐 지고 있어서는 안 된다. 온갖 궂은 일은 비정규직 기간제 교사에게 떠넘기는 관행도 달라져야 한다.

 그리고 교육청이나 학교 모두 “안 돼~” “사람 불러야 돼”란 말 좀 그만해야 한다. 학급당 학생 수, 학생당 교직원 수가 경제협력개발기구(OECD) 국가 수준에 미치지 못해 근본적인 해결이 불가능하니 돈이나 사람이 더 있어야 한다는 주장은 아무 해결책도 되지 못한다. 모든 것이 다 갖춰진 다음에야 움직이겠다는 태도부터 버려야 한다. 지금 당장 할 수 있는 일을 찾고 스스로 달라지려고 노력해야 한다. 돈과 사람 탓만 하다간 개그콘서트 수준을 넘어서지 못한다. 기고자 : 강홍준

창조적 아이디어는 지루하다 느낄 정도로 빈둥거릴 때 나온다

“창조적 아이디어는 지루하다 느낄 정도로 빈둥거릴 때 나온다”[중앙일보] 입력 2012.02.18 00:23 / 수정 2012.02.18 00:23

[일러스트=차준홍 기자]

대세는 ‘스마트(smart)’다. 스마트가 제일 잘나간다. 전화는 ‘당근’ 스마트폰이어야 하고, 텔레비전도 스마트TV가 ‘뉴 노멀(new normal)’이다. 스마트란 말이 붙어야 뭔가 있어 보이고, 세련돼 보인다. 최첨단이라는 느낌도 준다. 본래 영어 단어 스마트의 제1 어의(語義)는 똑똑하고 영리하다는 뜻이다. 세련되고 멋지다는 뜻도 있다. 디지털 시대를 맞아 그 의미가 진화하고 확장되면서 ‘전자제어 장치나 컴퓨터로 작동하는’이란 뜻으로도 쓰이고 있다. 컴퓨터로 원격 조종되는 전자유도 무기는 스마트 웨펀(weapon)이고, 전자제어 시스템으로 자동 관리되는 건물은 스마트 빌딩이다. 스마트폰과 스마트TV란 말도 여기서 나왔다.

 행정중심복합도시인 세종시에 스마트 스쿨이 선을 보였다. 최첨단 정보기술(IT)의 성과가 망라된 ‘꿈의 학교’다. 정부 부처 공무원 자녀들이 주로 다닐 학교답다. 교실에는 72인치 전자칠판과 PC가 장착된 전자교탁, 무선안테나가 설치되고, 학생들에게는 태블릿 PC인 스마트 패드가 지급된다. 교사가 전자칠판에 쓴 내용은 스마트 패드에 실시간으로 뜨고, 학생이 스마트 패드에 적은 질문과 답안은 전자칠판에 자동 입력된다. 학생들은 스마트 패드만 들고 다니면 된다. 책가방이 필요 없다. 스마트 스쿨에서 공부하면 아이들도 스마트해질까.

 미국 IT산업의 메카인 실리콘밸리에는 발도르프 학교가 있다. 학생들 대부분이 구글이나 애플 같은 IT 기업 종사자 자녀다. 이 학교에는 컴퓨터가 없다. 휴대전화나 아이패드도 못 갖고 다닌다. 대신 교실마다 백과사전이 있다. 이 학교 졸업생의 94%가 대학에 진학한다. 명문대에 들어가는 학생도 많다.

 인텔 내 ‘사용자 상호작용·경험연구소’ 소장으로 있는 즈느비에브 벨(인류학) 박사는 “창조적인 아이디어는 뇌가 지루하다고 느낄 때 나온다”고 말한다. 창의성은 스마트함의 다른 말이다. 스마트해지길 원한다면 가끔씩 지루하다고 느낄 정도로 빈둥거릴 필요가 있다는 것이다. 벨 박사는 늘 생산적이어야 한다는 집착을 버리고, 미리 시간을 정해 그 시간에만 e-메일을 확인하고, 집 안에 IT기기가 없는 공간을 만들고, 인터넷이 안 되는 곳으로 휴가를 떠날 것을 권한다.

 디지털 시대에 IT기기 없이 산다는 것은 불가능하다. 그러나 너무 한쪽으로만 쏠리는 것은 문제다. 디지털과 아날로그의 균형이 중요하다. 디지로그다. 스마트폰도 좋고, 스마트 스쿨도 좋지만 적어도 주말에는 스마트한 세상과 담을 쌓고 ‘덤(dumb)’하게, 즉 ‘후지게’ 지내보는 것이 어떨까. 컴퓨터와 TV를 끄고 자녀들과 빈둥거리는 것 말이다. 아이들과 함께 종이로 된 신문이나 책을 읽는 것도 좋을 것이다. 아이들이 진짜로 스마트해지길 원한다면 말이다.

 

배명복 논설위원·순회특파원

경찰·검찰·법원이 너무 가까운 세상은 살기 좋은 세상이 아니다

경찰·검찰·법원이 너무 가까운 세상은 살기 좋은 세상이 아니다[중앙일보] 입력 2012.02.03 00:00 / 수정 2012.02.03 00:00

 
학생들은 그 선생님을 ‘법자(法者)’라고 불렀다. 40년 가까운 세월이 흐른 지금도 별명이 생생하다. 학생주임이셨기 때문이다. 휘하에 지도부 학생들을 거느리고 있었다. 아침마다 교문에 진을 치고 학생들의 교복·머리 상태를 점검했다. 법자가 도사리고 계신 지도부실에 불려가는 것은 공포 그 자체였다. ‘빠따’가 대기하고 있었기 때문이다.

 그러나 법자에게는 원칙과 금도가 있었다. 점심시간에 학교 담을 넘어 막걸리를 마시고 들어온 학생, 화장실에서 담배 피우다 걸린 학생들을 징계위에 회부하지 않고 빠따로 해결했다. 유·무기 정학에 해당하는 교칙 위반도 ‘더 많은 빠따’로 처리했다. 생활기록부에 빨간 줄을 그어 내보낼 수 없다는 소신을 갖고 있었다. 테스토스테론이 넘쳐나는 학생들이 다른 학교 아이들과 패싸움 벌이다 경찰서에 잡혀가면 어떻게 해서든 빼내왔다. 대신 매서운 빠따가 기다리고 있었지만 학생들은 기꺼이 승복했다. 요즘도 고교 동창들을 만나면 법자 이야기가 빠지지 않는다.

 정부가 6일 학교폭력 종합대책을 발표할 예정이다. 경찰청도 중요한 몫을 맡을 것으로 보인다. 경찰청 여성청소년과 김숙진 경정에게 전화해 살짝 커닝을 했다. 지금 경찰청에만 설치돼 있는 학교폭력 대책팀을 전국 16개 광역시·도로 확대한다고 한다. 땅이 넓은 경기도는 두 곳을 두어 모두 17개 통합지원센터가 3월 2일 개소식을 열고, 신고 전화번호도 ‘117’로 통일하기로 했다. 경찰에 접수된 학교폭력 신고는 올해 1월에만 616건. 하루 평균 20건이다. 지난해엔 하루 평균 0.8건이었으니 엄청나게 늘었다. 전국의 학교에서 법자는 사라지고 경찰이 들어오게 된 것이다.

 청소년 폭력은 날로 강도가 세지고 연소화하는 추세다. 인권조례 덕분에 ‘사랑의 매’조차 추방됐으니 더 이상 학교 자체 해결을 기대할 수 없게 됐다. 물론 경찰도 형사 처벌을 능사로 삼지는 않는다. 학교폭력을 처벌대상과 선도대상으로 나눠 처리할 방침이다. 그래도 씁쓸함이 남는다. 학생도 경찰, 선생님도 경찰, 학부모도 경찰을 찾는 세태가 과연 교육적인가라는 의문이 든다.

 권위주의 시대에나 통했던 법자 시절로 돌아갈 수는 없고, 돌아가서도 안 될 것이다. 그렇더라도 경찰을 부르기 전에 법자 역할을 대신할 다른 권위나 완충장치가 있었다면 하는 아쉬움이 크다. 경찰은 최악의 경우 등장하는 마지막 처방이어야 한다는 생각에서다. 경찰서 문턱이 너무 낮으면 결국에는 국민 모두가 손해 보게 되지 않을까. 하긴, 나쁜 의미에서 문턱 낮아진 곳이 어디 경찰뿐인가. 툭하면 고소·고발을 일삼으면서 수틀리면 조롱까지 해대는 법원도 문턱이 엄청 낮아진 셈이다. 경찰·검찰·법원이 너무 만만하고 친근(?)해진 세상은 결코 살기 좋은 세상이 아니다.

노재현 논설위원·문화전문기자

해외 토픽에 등장할 아침 급식

해외 토픽에 등장할 아침 급식[중앙일보] 입력 2012.02.07 00:00 / 수정 2012.02.07 00:00

– 이상언 런던 특파원
 

오전 8시, 잠이 덜 깬 표정의 학생들이 등교한다. 교실에서는 배식 준비가 한창이다. 학생들은 차례대로 식판을 받아들고 일사불란하게 식사를 한다. 곧이어 1교시 수업이 시작된다.

 아침 급식이 이뤄지는 한국의 학교를 상상해 봤다. 새누리당 쇄신파 의원들이 제안한 공약이 현실화할 경우의 모습이다. 외신들은 이 진풍경을 놓치지 않을 것이다. ‘자율학습’을 마치고 어둠 속에서 하교하는 학생들을 신기하게 봐온 그들은 “이제는 아예 아침 식사까지 단체로 학교에서 한다. 집에 다녀온다는 표현이 더욱 실감난다”고 소개할 것 같다.

 “미국·영국·스웨덴에는 이미 아침 급식이 활성화돼 있다”고 의원들은 주장했다. 살펴보니 ‘활성화’라고 표현하기는 좀 어렵다. 미국에서는 일부 지역에서 실험적으로 이뤄져 왔을 뿐이고, 스웨덴에서는 원하는 학생들이 학교에서 아침을 먹을 수 있지만 단체 급식은 아니다.

 초등학교에 국한된 것이기는 하지만 아침 급식이 가장 일반화된 곳은 영국 웨일스 지방이다. 2003년 지방의회 선거 때 노동당 공약으로 채택돼 이듬해 시작됐다. 당초 계획은 2년 안에 1600여 개의 웨일스 지역 전 초등학교에서 실시하는 것이었다. 하지만 학교의 반대, 식사 준비와 배식의 어려움 등으로 난항을 겪어 아직도 1000개가량의 학교에만 도입됐다.

 

 웨일스 의회 노동당 의원들의 취지는 ‘불평등 해소’였다. 논리는 이랬다. “가난한 집 자녀 상당수가 아침을 거른다. 그래서 수업에 집중하기 힘들다. 식사를 건너뛰니 몸이 허약해져 결석도 잦다. 결국 공부 못하는 아이가 된다. 그렇다고 저소득층 아이에게만 아침식사를 주면 ‘낙인’이 된다. 따라서 부모가 거부하는 집을 빼고는 모두에게 아침 식사를 무상으로 제공해야 한다.”

 급식 실시 뒤 효과를 분석한 보고서가 여러 편 나왔다. 아침을 거르는 비율은 분명히 낮아졌다. 과일 섭취 등으로 학생들의 영양 상태도 다소 좋아졌다. 하지만 저소득층 학생의 수업 태도 개선이나 학업 성적 향상은 입증되지 않았다. 그래서 비용 대비 효과를 둘러싼 논란은 그치지 않는다. 교사 단체도 “차라리 그 돈으로 수업에 뒤처지는 학생을 별도로 지도할 교사를 충당하자”고 주장한다.

 새누리당 의원들에 따르면 한국에서 아침을 거르는 초·중·고 학생이 37%다. 그중에는 가난하거나 보살핌을 제대로 받지 못해 ‘못 먹는’ 학생도 꽤 있을 것이다. 하지만 대다수는 1분이라도 더 자려고 이불 속에서 버티다 허둥지둥 뛰어나가는 학생일 것이다. 의원들은 아침 급식이 “국가 교육경쟁력 차원에서의 대책”이라고 말했다. “밥 먹여서 공부 더 잘하게 하자”는 말처럼 들린다.

 학원 때문에, 부모의 늦은 귀가 때문에 한국에선 그나마 아침이 가족이 마주할 수 있는 때다. 그 시간마저 ‘경쟁력’을 위해 희생해야 한다는 것인가. 아무리 급조된 공약이라지만 어설프기 짝이 없다.

하루 3시간 쉬는 서울 초등생 `사실상 고딩’

하루 3시간 쉬는 서울 초등생 `사실상 고딩’

  • 연합뉴스
  • 입력 : 2012.02.05 13:20 | 수정 : 2012.02.05 15:20

    “맞벌이 가정 늘고 학부모 조기학습 열망 탓”
    운동시간 태부족…한국청소년정책연구원 조사

    서울지역 초등학생의 평일 여가가 고등학생과 큰 차이가 없는 것으로 나타났다.

    5일 한국청소년정책연구원이 지난해 2학기 서울지역 초중고생 1천745명을 조사한 ‘저소득층 아동·청소년의 체육활동 참여 실태연구’에 따르면 초등학생의 평일 평균 여가는 195.6분으로 고등학교 평균(195.2분)과 사실상 같았다.

    초등학생은 고등학생보다 정규수업 시간이 적지만 그만큼 학원, 방과후학습 등 과외 활동이 많아 대학입시 준비생만큼 바쁜 일상을 보내고 있는 셈이다.

    중학생의 평일 평균 여가는 241.2분으로 초등학생보다 오히려 45분가량 많아 초·중·고등학교를 통틀어 자유시간이 가장 많은 것으로 나타났다.

    휴일 평균 여가는 중학생이 487.3분, 초등학생 442.5분, 고등학생 405.1분 순이었다.

    여가는 가정의 소득 수준에도 영향을 받는 것으로 조사됐다.

    저소득층 학생의 평일 평균 여가는 평균 229.2분으로 일반 가정의 학생보다 약 15분가량 긴 것으로 조사됐다. 그러나 부모와 함께 시간을 보내는 주말에는 반대로 일반학생의 여가(451.5분)가 저소득층 학생(445.9분)보다 더 길었다.

    대부분의 여가는 학급을 불문하고 운동이나 취미활동이 아닌 공부를 위해 재투자되고 있다는 점도 눈길을 끈다.

    초등학생들은 하루 평균 208.1분의 여가를 공부를 위해 사용한다고 답했다. 고등학생과 중학생의 여가 중 공부시간도 각각 평균 196분, 193분으로 집계됐다.

    반면 여가 중 학생들의 운동시간은 공부시간의 4분의 1 수준에 그쳤다. 초등학생의 하루 평균 운동시간은 69.9분이었으며 중학생(51.1분)과 고등학생(43.3분)은 그보다 낮았다.

    여가 중 게임시간은 초등학생이 84.4분, 중학생과 고등학생이 각각 81.1분, 68.3분으로 운동시간보다 조금 길었다.

    이처럼 서울지역 초등학생들이 바쁜 일상에 쫓기는 데에는 조기학습에 대한 부모들의 과도한 열망이 자리 잡고 있다는 것이 전문가들의 지적이다.

    맞벌이 가정이 크게 늘면서 가정의 돌봄을 받지 못하는 아이들이 학원을 전전하며 생긴 결과라는 분석도 나온다.

    김혜숙 연세대 교육학과 교수는 “일하는 엄마들이 많아지면서 아이들을 돌볼 여력이 부족해진 현실에 지나친 사교육 열망이 더해져 나타난 결과”라며 “이는 전인교육이 박탈당하고 있다는 증거”라고 강조했다.

    대안교육연대 관계자는 “초등학교 교육과정에 기초학력을 위한 인지학습이 전부가 돼야 하는지는 솔직히 의문”이라며 “초등학생은 뛰어노는 것만으로 충분히 ‘앎’의 과정을 이행할 수 있는 나이”라고 말했다.